Вероятно, Кремль решил объявить контртеррористическую операцию — в отличие от военного положения — чтобы преуменьшить масштаб украинского вторжения в Курскую область и предотвратить внутреннюю панику или обратную реакцию, что свидетельствует о нежелании Кремля принимать более радикальные меры в ответ на ситуацию.
Источник, близкий к комитету по обороне Совета Федерации РФ, заявил, что администрация президента России рекомендовала российским депутатам и сенаторам не комментировать события в Курской области «до дальнейшего уведомления» или обсуждать их как можно короче и ссылаться только на официальные заявления.
Объявление военного положения, очевидно, позволило бы российским властям принять более радикальные меры, такие как запрет митингов и демонстраций, введение комендантского часа и организация производства оборонной продукции для военных.
Президент России Владимир Путин воздержался от официального объявления военного положения. Он неоднократно демонстрировал свое нежелание полностью переводить российское общество на военные рельсы и не стал объявлять всеобщую мобилизацию в рамках более широких усилий по предотвращению внутреннего недовольства, которое могло бы угрожать стабильности режима.
Читайте ещё:Россияне в течение года заглушили сигнал GPS на сотнях рейсов ВВС Британии
Путин, скорее всего, назначил Бортникова руководителем контртеррористической операции, потому что Бортников ранее зарекомендовал себя как эффективный менеджер во время кризисов, угрожавших внутренней стабильности России и кремлевскому режиму.
Статья 13 российского федерального закона «О противодействии терроризму» гласит, что «лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции... является руководителем контртеррористической операции и несет персональную ответственность за ее проведение» — это указывает на то, что Бортников будет руководить контртеррористической операцией.
По сообщениям, Бортников обеспечил гарантии безопасности ныне покойного финансиста группы Вагнера Евгения Пригожина в ходе переговоров о прекращении мятежа Вагнера 24 июня 2023 года, а Путин публично похвалил ФСБ за гарантии безопасности и суверенитета России сразу после своего переизбрания в марте 2024 года.
Объявление контртеррористической операции под началом Бортникова подтверждает, что Путин недоволен тем, как российское военное командование справляется или способно справиться с ситуацией в Курской области.
Но сложная схема командования и управления контртеррористической операцией под руководством ФСБ при Бортникове может снизить эффективность российского ответа на операцию Украины.
Неясно, как ФСБ и Бортников создадут четкую совместную организацию среди разрозненных элементов, и, скорее всего, между ФСБ и другими структурами возникнут трения и бюрократические препятствия, которые снизят общую боевую эффективность российских сил.
